第一條 為規(guī)范省級單位（指省級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，以下統(tǒng)稱采購人）變更政府采購方式工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購非招標采購方式管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 采購人采購公開招標數(shù)額標準以上的貨物、服務(wù)，因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的，應(yīng)當在采購活動開始前，按照本辦法規(guī)定申請變更政府采購方式。
本辦法所稱公開招標以外的采購方式，是指邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。
第三條 采購人申請變更政府采購方式，應(yīng)當在報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向省級財政部門申請批準。
第四條 達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)，在采購活動開始前，需要變更為公開招標以外采購方式的，采購人應(yīng)向財政部門提供以下材料。
（一）變更政府采購方式申請（附件一）。內(nèi)容包括：采購人名稱、采購項目名稱、項目預(yù)算、項目概況等基本情況，擬申請采用的采購方式和理由，以及項目聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。
（二）《變更政府采購方式申請表》（附件二）一式兩份。
（三）只能從唯一供應(yīng)商處采購，申請變更為單一來源采購方式的，還應(yīng)提供在四川政府采購網(wǎng)進行公示的相關(guān)證明材料，打印網(wǎng)頁公示內(nèi)容并簽署公示期間無異議，加蓋單位公章。
第五條 公開招標沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立，以及公開招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的供應(yīng)商只有兩家的，申請變更為競爭性談判方式時，除提供本辦法第四條第一、二項材料外，還應(yīng)提供以下材料：
（一）在四川政府采購網(wǎng)發(fā)布公開招標公告的證明材料（網(wǎng)頁公告打印件）；
（二）采購人、采購代理機構(gòu)出具公開招標是否有供應(yīng)商參與投標或者是否有合格標的或者重新招標未能成立，以及對招標文件和招標過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理等相關(guān)情況的說明材料（附件三）；
（三）評標委員會或者3名以上評審專家出具的招標文件沒有不合理條款的論證意見（附件四）。
第六條 公開招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件的供應(yīng)商只有一家，申請變更為單一來源采購方式的，應(yīng)提供本辦法第四條和第五條材料。
第七條 擬變更為單一來源采購方式的，采購人在報財政部門批準前應(yīng)進行論證和公示。
（一）論證。組織不少于3名中級以上職稱的專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠�、專有技術(shù)或者公共服務(wù)項目有特殊要求等原因具有唯一性提出具體論證意見（附件五）。專業(yè)人員的論證意見要完整、清晰和明確，并在論證意見上簽字和對論證意見承擔相應(yīng)的法律責任。專業(yè)人員不能與論證項目有直接利害關(guān)系，不能是本單位或者潛在供應(yīng)商及其關(guān)聯(lián)單位的工作人員。
（二）公示。在四川政府采購網(wǎng)發(fā)布征求意見公示（附件六）。公示期不得少于5個工作日。
采購人將公示書面材料和專業(yè)人員論證意見（包括電子文檔）遞交財政部門予以發(fā)布公示。公示內(nèi)容包括：
1.采購人、采購項目名稱和內(nèi)容；
2.擬采購的貨物或者服務(wù)的說明；
3.采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明；
4.擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址；
5.專業(yè)人員的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱；
6.公示期限；
7.采購人、財政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；
8.公開招標過程中提交的投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的供應(yīng)商只有一家時，公示材料還應(yīng)包括評審專家和代理機構(gòu)分別對招標文件無歧視性條款、招標過程未受質(zhì)疑的相關(guān)內(nèi)容。
第八條 公示期間潛在供應(yīng)商、單位、個人對采用單一來源采購方式有異議的，應(yīng)當在公示期內(nèi)將書面意見（包括異議具體事項和內(nèi)容、供應(yīng)商名稱、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等）反饋給采購人和財政部門。采購人作為公示主體應(yīng)當對異議事項和內(nèi)容組織補充論證。論證后認為異議成立的，采購人應(yīng)當依法采取其他采購方式；論證后認為異議不成立的，采購人應(yīng)當將包括異議不成立的論證意見再次進行公示；同時，將補充論證意見和重新公示事項告知提出異議的供應(yīng)商。再次公示無異議的，可申請單一來源采購方式。
第九條 采購人采購限額標準以上公開招標數(shù)額標準以下的貨物、服務(wù)，擬采用單一來源采購方式的，仍應(yīng)按照本辦法第七條的規(guī)定進行論證和公示。公示無異議的，由采購人依法組織采購或?qū)⒕W(wǎng)上公示證明材料交采購代理機構(gòu)實施采購，無須申請變更政府采購方式。
第十條 財政部門受理變更政府采購方式申請后，應(yīng)當及時進行審查。符合規(guī)定的，財政部門應(yīng)當在受理之日起7個工作日內(nèi)予以批復(fù)；不符合規(guī)定的，不予批準。
第十一條 主管預(yù)算單位應(yīng)切實加強對本單位及所屬單位變更政府采購方式工作的指導(dǎo)和監(jiān)管；采購人應(yīng)對申請材料的真實性、完整性和符合性負責。
第十二條 應(yīng)當采用公開招標方式而擅自采用公開招標以外采購方式的，財政部門依據(jù)政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)予以處理處罰。
第十三條 采購人、采購代理機構(gòu)采購限額標準以上公開招標數(shù)額標準以下的貨物、服務(wù)，采用的采購方式，以及執(zhí)行中需要調(diào)整方式的，依法依規(guī)自行選擇確定。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行，有效期5年。
   
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1
變更政府采購方式申請參考格式
 
××單位關(guān)于申請變更政府采購方式的情況說明
 
××省財政廳：
根據(jù)《省級單位變更政府采購方式管理辦法》的規(guī)定，現(xiàn)就申請變更政府采購方式事宜作如下說明。
采購單位名稱：                                                    
采購項目名稱：                                                    
采購項目預(yù)算情況：本項目預(yù)算金額   ××     萬元已列入    ××     年度預(yù)算，批文文號    ××     或資金來源證明情況。
項目概況：     （略）
 
申請事項及理由：擬申請變更為   ××   （邀請招標/競爭性談判/競爭性磋商/單一來源采購/詢價）采購方式。
理由：         （略）。
 
項目負責人：                                聯(lián)系電話：                           
項目經(jīng)辦人：                                聯(lián)系電話：                            
 
   
 
 
 
 
 
附件2
變更政府采購方式申請表

主管預(yù)算單位			采購單位
采購項目名稱		采購項目 預(yù)算金額	(萬元)	變更采購方式涉及 項目預(yù)算金額		(萬元)
申請類別	□ 標前申請變更采購方式　 □ 標后申請變更采購方式（原采購方式：）
申請 采購方式及理由	邀請招標	□ 具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的； □ 采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
	競爭性 談判	□ 招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的； □ 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的； □ 采用公開招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的； □ 不能事先計算出價格總額的。
	競爭性 磋商	□ 政府購買服務(wù)項目； □ 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的; □ 因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的； □ 市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目； □ 按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。
	單一 來源采購	□ 只能從唯一供應(yīng)商處采購的； □ 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； □ 必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過合同采購金額百分之十的。
	詢 價	□ 采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的。
采購單位申請事項及書面材料		主管預(yù)算單位意見			財政部門意見
申請改公開招標為××采購方式。申請材料及相關(guān)證明材料清單如下，具體材料附后。   □  變更采購方式申請公文； □  招標公告證明材料； □  招標文件和招標過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及處理情況說明材料； □  評標委員會或3名以上專家出具的招標文件沒有不合理條款的論證意見； □  單一來源采購公示證明材料。   經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： （蓋章） 年　 月　 日		（蓋章） 年   月   日			（蓋章） 年   月   日

填表說明: 1.在“申請采購方式及理由”所列方式對應(yīng)“□”中選擇打“√”。
2.在“書面材料”所列“□”中選擇打“√”。
3.本表一式二份。                                                   
附件3
公開招標文件和招標過程質(zhì)疑及處理情況說明材料參考格式
 
××單位或代理機構(gòu)關(guān)于招標文件和招標過程是否有質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說明
 
我單位    （或公司     受    ××    的委托，于       年    月    日對    ××    項目（預(yù)算金額            萬元）進行公開招標采購。
            該項目（××項目文號）公開招標因（沒有供應(yīng)商投標/沒有合格標的/重新招標未能成立）的原因?qū)е聫U標。
          該項目實施過程中，沒有收到任何潛在供應(yīng)商、單位或個人對招標文件或招標過程提出質(zhì)疑。
（或該項目實施過程中，××供應(yīng)商對招標文件××內(nèi)容或在招標過程中對××事項提出質(zhì)疑。我單位/公司按照政府采購相關(guān)規(guī)定依法進行受理和處理。供應(yīng)商對質(zhì)疑事項答復(fù)滿意,未再提及其他質(zhì)疑或投訴）。
以上內(nèi)容和事項僅作為采購人向財政部門申請變更采購方式審批的說明材料。
 
   
附件4
招標文件沒有不合理條款論證意見參考格式
 
招標文件論證意見
 
    ××    單位  ××  項目（預(yù)算金額         萬元）于       年    月    日進行公開招標，因  ××  原因?qū)е聫U標。
項目評標委員會或評審專家對招標文件進行實質(zhì)性審查，認定  ××  招標文件沒有不合理條款。
以上內(nèi)容和事項僅作為采購人向財政部門申請變更采購方式審批的論證意見。
 
  ××評標委員會組成成員簽名：
 
 
評審專家一：　 　  　        評審專家二：　　  　         評審專家三：
 
 
年  　月　  日
 
附件5

主管預(yù)算單位
采購單位
項目名稱
項目背景
專業(yè)人員論證意見
姓  名		工作單位		職  稱
專業(yè)人員論證意見
姓  名		工作單位		職  稱
專業(yè)人員論證意見
姓  名		工作單位		職  稱

單一來源采購專業(yè)人員論證意見
附件6
單一來源采購公示參考格式
 
  ××單位關(guān)于擬采用單一來源采購方式采購××的征求意見公示
 
各潛在供應(yīng)商、單位、個人:
我單位為滿足××工作需要，擬采用單一來源方式采購××貨物或服務(wù)（項目產(chǎn)品名稱），項目預(yù)算   萬元    。現(xiàn)就此事項廣泛征求意見。
本項目委托××代理機構(gòu)于××××年××月×日公開招標，但因××原因而廢標或本項目因××原因?qū)е轮荒軓哪程囟ㄎㄒ还��?yīng)商處采購；經(jīng)專業(yè)人員論證，認為能夠提供的貨物或服務(wù)的供應(yīng)商來源具有唯一性，擬采用單一來源采購方式實施采購。
擬定供應(yīng)商：                供應(yīng)商地址：                         
各潛在供應(yīng)商、單位、個人對公示內(nèi)容及論證意見有異議的，應(yīng)于公示發(fā)布之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式（包括異議具體內(nèi)容、事實、供應(yīng)商名稱及聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等）將異議情況反饋至采購單位和財政部門。
采購單位地址：                    郵編：              
采購單位聯(lián)系人：                  聯(lián)系電話：                 傳真：               
財政部門聯(lián)系人：                  聯(lián)系電話：                 傳真：               
財政部門地址：成都市錦江區(qū)南新街37號郵編：610016
采購單位（蓋章）
年     月    日