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《政府采購實(shí)務(wù)必懂的1000個問題》

某政府采購貨物項(xiàng)目，能否在招標(biāo)文件明確規(guī)定“低于有效投標(biāo)人平均報(bào)價的80%或70%預(yù)算”屬于不合理報(bào)價？剛采購了一個180萬元的裝修工程后，又財(cái)政備案招標(biāo)對應(yīng)的50萬元消防工程，屬不屬于規(guī)避公開招標(biāo)？

不合理。啟動報(bào)價合理性評審，不能只看報(bào)價單一指標(biāo)。按平均報(bào)價或預(yù)算的一定比例啟動報(bào)價合理性評審，因按平均報(bào)價控制，容易誘發(fā)串通投標(biāo)；按預(yù)算控制，屬于變相設(shè)置最低限價，財(cái)政部政府采購信息公告第五百三十七號將此情形認(rèn)定為投訴事項(xiàng)成立。

消防工程屬于專業(yè)工程，可以包含在裝修工程當(dāng)中，采用專業(yè)分包方式采購。裝修工程和消防工程預(yù)算合計(jì)（230 萬元）都低于政府采購工程公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（400 萬元），可以不公開招標(biāo)，不屬于規(guī)避公開招標(biāo)。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第六十條　評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料。

《政府采購法》第二十八條　采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

來源：政府采購信息網(wǎng)